3月29日，四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等17部門聯(lián)合印發(fā)《四川省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開(kāi)展大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，將標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整空間、產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。重點(diǎn)優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)空間布局，統(tǒng)籌構(gòu)建城市間通風(fēng)廊道，解決區(qū)域性傳輸污染問(wèn)題。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展分散、低效煤炭綜合治理。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳水平。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、過(guò)程、末端全流程治理；加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯超低排放改造及深度治理，推進(jìn)工業(yè)爐窯煤改電（氣）和低氮燃燒改造。積極組織擬實(shí)施的大氣污染防治重點(diǎn)工程申報(bào)中央大氣污染防治專項(xiàng)資金，提高項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)率，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提高資金使用效率。嚴(yán)把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象，對(duì)工程質(zhì)量低劣、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企業(yè)、環(huán)保公司和運(yùn)維機(jī)構(gòu)加大聯(lián)合懲戒力度。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過(guò)程中安全防范工作。

　　四川省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等15部門《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)）和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著重打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本方案。

　　一、充分認(rèn)識(shí)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性

　　四川省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，近年來(lái)，通過(guò)制定實(shí)施《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》，我省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。但重點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染問(wèn)題仍然突出，部分市（州）細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度仍處于高位，秋冬季PM2.5污染較為嚴(yán)重，重污染天氣尚未消除，夏季臭氧污染日益凸顯，柴油貨車污染尚未有效解決，移動(dòng)源的氮氧化物排放對(duì)秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較大，大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。各市（州）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要性，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以大氣環(huán)境改善實(shí)際成效取信于民，為實(shí)現(xiàn)美麗四川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動(dòng)“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏季聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車開(kāi)展攻堅(jiān)；科學(xué)確定攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)、對(duì)象、措施；嚴(yán)格依法治理、依法監(jiān)管，反對(duì)“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”攻堅(jiān)。

　　堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)本兼治。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效。突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。

　　堅(jiān)持部門協(xié)作、壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任分工、強(qiáng)化部門協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成治污合力。加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動(dòng)大氣污染治理責(zé)任落實(shí)落地。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年，全省重度及以上污染天氣基本消除，PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動(dòng)源大氣主要污染物排放總量明顯下降。全省地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度控制在29.5微克每立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92%，重污染天數(shù)比率控制在0.1%以內(nèi)。各市（州）完成省上下達(dá)的“十四五”空氣質(zhì)量控制目標(biāo)。

　　三、推進(jìn)重點(diǎn)工程

　　統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開(kāi)展大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，將標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整空間、產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。重點(diǎn)優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)空間布局，統(tǒng)籌構(gòu)建城市間通風(fēng)廊道，解決區(qū)域性傳輸污染問(wèn)題。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展分散、低效煤炭綜合治理。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳水平。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、過(guò)程、末端全流程治理；加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯超低排放改造及深度治理，推進(jìn)工業(yè)爐窯煤改電（氣）和低氮燃燒改造。積極組織擬實(shí)施的大氣污染防治重點(diǎn)工程申報(bào)中央大氣污染防治專項(xiàng)資金，提高項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)率，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提高資金使用效率。嚴(yán)把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象，對(duì)工程質(zhì)量低劣、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企業(yè)、環(huán)保公司和運(yùn)維機(jī)構(gòu)加大聯(lián)合懲戒力度。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過(guò)程中安全防范工作。

　　四、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深化成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)川渝地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵(lì)交界地區(qū)相關(guān)市縣積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。完善“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　五、夯實(shí)基礎(chǔ)能力

　　強(qiáng)化科技支撐，開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關(guān)，構(gòu)建復(fù)合污染成因機(jī)理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估的全過(guò)程科技支撐體系；選擇典型城市實(shí)施“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系；加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)排污單位和社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)加大監(jiān)督抽查力度，依法公開(kāi)一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，精準(zhǔn)、高效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車尾氣排放等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)保信用等級(jí)較低的依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各市（州）要把深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)放在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各市（州）要根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解，加大政策、資金支持力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。生態(tài)環(huán)境廳每年下達(dá)各市（州）秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，相關(guān)市（州）制定本地年度秋冬季大氣攻堅(jiān)行動(dòng)方案。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

　　生態(tài)環(huán)境廳定期調(diào)度各地重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，通報(bào)空氣質(zhì)量改善情況。推動(dòng)將標(biāo)志性戰(zhàn)役年度和終期有關(guān)目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的市（州）依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

附件：1．四川省重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

2．四川省臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

3．四川省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

4．區(qū)域范圍

附件1

四川省重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)

到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，全省地級(jí)及以上城市重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.1%以內(nèi)，各市（州）完成省上下達(dá)的“十四五”重度及以上污染天數(shù)比率控制目標(biāo)。

（二）攻堅(jiān)思路

堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理，以鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)和柴油貨車、秸稈焚燒等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面提升污染治理水平。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，以成都平原、川南和川東北等地區(qū)為重點(diǎn)，根據(jù)不同污染特征提出針對(duì)性攻堅(jiān)措施。堅(jiān)持科學(xué)研判、協(xié)同應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)全過(guò)程科技支撐，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和四川省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，堅(jiān)決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。依法依規(guī)退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，有序推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，到2025年電爐短流程煉鋼產(chǎn)量全省占比達(dá)40%。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費(fèi)增量主體。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到41.5%，實(shí)現(xiàn)全省煤炭消費(fèi)量達(dá)峰。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，各地要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工業(yè)源和面源整治攻堅(jiān)行動(dòng)

（四）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理。加快推進(jìn)火電、鋼鐵、鑄造（含燒結(jié)、球團(tuán)、高爐工序）、水泥、焦化行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯超低排放改造及深度治理。穩(wěn)步實(shí)施陶瓷、玻璃、鐵合金、有色、磚瓦等行業(yè)企業(yè)深度治理，推進(jìn)工業(yè)爐窯煤改電（氣）和低氮燃燒改造。2025年底前，全省現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)80%以上產(chǎn)能完成超低排放改造。全面加強(qiáng)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理。（生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)開(kāi)展鍋爐綜合整治。加快推進(jìn)“增氣減煤”“電能替代”項(xiàng)目。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，推進(jìn)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放改造，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾等其他物料。（生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)露天焚燒管控。全面推進(jìn)秸稈綜合利用，以縣為單位整體推進(jìn)秸稈綜合利用，鼓勵(lì)秸稈產(chǎn)業(yè)化跨區(qū)域發(fā)展，到2025年，建成較為完善的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系，全省秸稈綜合利用率保持在90%以上。嚴(yán)格秸稈露天焚燒管控，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段應(yīng)用提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，運(yùn)輸、燃放等過(guò)程全方位管控，加強(qiáng)春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段管控。強(qiáng)化露天焚燒垃圾、焚燒落葉、煙熏臘肉管控。攀枝花市和涼山彝族自治州科學(xué)組織計(jì)劃燒除。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、公安廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開(kāi)展餐飲油煙整治。加大城市建成區(qū)餐飲油煙污染整治力度，優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局。完善餐飲油煙監(jiān)管體系，加強(qiáng)城市建成區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)督。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)。推動(dòng)成都市和有條件的地區(qū)實(shí)施餐飲油煙凈化設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。〔各市（州）人民政府負(fù)責(zé)〕

（八）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。全面加強(qiáng)各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)等揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn)化管控，完善文明施工和綠色施工管理工作制度，將綠色施工納入企業(yè)信用管理。全面落實(shí)各類施工工地?fù)P塵防控措施，重點(diǎn)、重大項(xiàng)目工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、可吸入顆粒物（PM10）在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸采取有效的封閉措施，無(wú)法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。逐步提高道路機(jī)械化清掃率，鼓勵(lì)地方開(kāi)展“5G+AI”人工智能清掃作業(yè)試點(diǎn)示范。到2025年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到75%以上，縣城達(dá)到65%以上，成都平原地區(qū)地級(jí)及以上城市達(dá)到80%以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)

（九）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。完善“省級(jí)—市級(jí)”空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)各級(jí)預(yù)報(bào)中心建設(shè)和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，不斷提高未來(lái)7—10天區(qū)域污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，研究提升未來(lái)月尺度區(qū)域空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力。進(jìn)一步深化成都平原、川南、川東北地區(qū)重點(diǎn)城市重污染天氣來(lái)源成因研究。及時(shí)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估，結(jié)合重污染成因分析，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警響應(yīng)、措施落實(shí)等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)化調(diào)整重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)應(yīng)對(duì)分類施策。各市（州）可綜合考慮本轄區(qū)空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在省重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上優(yōu)化調(diào)整。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化應(yīng)急減排措施清單化管理。每年9月底前，21市（州）完成應(yīng)急減排措施清單制修訂工作。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，視情擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)范圍，優(yōu)化績(jī)效分級(jí)指標(biāo)。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實(shí)到位。對(duì)協(xié)同處置企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按需定產(chǎn)。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證，實(shí)施“一證式”管理。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十二）深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。深化成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)川渝地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

五、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)

（十三）嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。建設(shè)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。在鍋爐窯爐綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機(jī)）、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。督促相關(guān)問(wèn)題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開(kāi)曝光。（生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的，對(duì)相關(guān)單位依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效等級(jí)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

附件2

四川省臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)

到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，全省臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物的五年累計(jì)減排量分別不低于2.53萬(wàn)噸和5.95萬(wàn)噸。

（二）攻堅(jiān)思路

堅(jiān)持協(xié)同減排、源頭防控，聚焦VOCs和氮氧化物，加快推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品替代，實(shí)施清潔能源替代，強(qiáng)化石化、化工、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs深度治理，加大鍋爐、爐窯、移動(dòng)源氮氧化物減排力度；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，以4—9月為重點(diǎn)時(shí)段，以成都平原、川南、川東北地區(qū)相關(guān)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)（見(jiàn)附表）。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、提升能力，強(qiáng)化科技支撐、完善臭氧和VOCs監(jiān)測(cè)體系，提高治理設(shè)施運(yùn)維管理水平，加強(qiáng)臭氧污染天氣應(yīng)急管理及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，精準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)督幫扶，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。

二、含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)

（一）加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。各地制定溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃。全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)等技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料，重點(diǎn)地區(qū)、中央駐川企業(yè)、省屬企業(yè)加大使用比例。全面推廣房屋建筑和市政工程涉VOCs工序環(huán)節(jié)使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；重點(diǎn)地區(qū)除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs含量涂料。完善VOCs產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。（生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)

（三）持續(xù)開(kāi)展VOCs治理設(shè)施提級(jí)增效。各地進(jìn)一步全面摸排VOCs治理設(shè)施情況，建立臺(tái)賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級(jí)改造，督促企業(yè)嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整治。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化VOCs無(wú)組織排放整治。各地全面排查含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放情況，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開(kāi)展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點(diǎn)治理儲(chǔ)罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲(chǔ)罐廢氣未收集、泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問(wèn)題；焦化行業(yè)重點(diǎn)治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄漏等問(wèn)題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點(diǎn)治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)無(wú)組織排放等問(wèn)題。鼓勵(lì)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)低（無(wú)）VOCs原輔材料替代的工序，在密閉設(shè)備、密閉空間作業(yè)或安裝二次密閉設(shè)施。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告開(kāi)停車、檢維修計(jì)劃；制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作。火炬、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，排放廢氣熱值達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充助燃?xì)怏w。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群治理提升。各地全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，研究制定治理提升計(jì)劃，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。加快建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進(jìn)建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設(shè)吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購(gòu)、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收中心。推進(jìn)各地建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

（七）推進(jìn)油品VOCs綜合管控。推進(jìn)加油站按照《四川省加油站大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》要求安裝油氣處理裝置。各地每年至少開(kāi)展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為，鼓勵(lì)地方探索將汽車罐車密封性能年度檢測(cè)納入排放定期檢驗(yàn)范圍。探索實(shí)施分區(qū)域分時(shí)段精準(zhǔn)調(diào)控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸氣壓指標(biāo)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

四、氮氧化物污染治理提升行動(dòng)

（八）實(shí)施低效脫硝設(shè)施排查整治。各地對(duì)采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測(cè)，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行整改，推動(dòng)達(dá)標(biāo)無(wú)望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵(lì)采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委參與）

（九）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。全省65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）實(shí)現(xiàn)超低排放；全省80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和玻璃、磚瓦、陶瓷等行業(yè)深度治理；在全流程超低排放改造過(guò)程中，改造周期較長(zhǎng)的，優(yōu)先推動(dòng)氮氧化物超低排放改造；鼓勵(lì)平板玻璃、陶瓷等其他行業(yè)開(kāi)展氮氧化物超低排放改造。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（十）實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)采用加裝高效脫硝設(shè)施等方式實(shí)施改造。燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造，對(duì)低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級(jí)燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，2025年底前基本完成；推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥，確有必要保留的，可通過(guò)設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯依據(jù)新制修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提標(biāo)改造，加快制定玻璃、陶瓷、工業(yè)窯爐等地方排放標(biāo)準(zhǔn)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

五、臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)

（十一）強(qiáng)化科技支撐。重點(diǎn)地區(qū)城市全面開(kāi)展臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理、主要來(lái)源和傳輸規(guī)律的研究。各地優(yōu)化完善臭氧污染防治重污染天氣應(yīng)急減排清單，并動(dòng)態(tài)更新。成都平原城市群探索開(kāi)展區(qū)域臭氧長(zhǎng)期預(yù)測(cè)及聯(lián)合應(yīng)對(duì)試點(diǎn)。加快低VOCs含量原輔材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用；加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效VOCs治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用；研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑。在成都、眉山、德陽(yáng)、宜賓等典型城市實(shí)施“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。（科技廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與）

（十二）完善監(jiān)測(cè)體系。地級(jí)及以上城市開(kāi)展大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，臭氧超標(biāo)城市開(kāi)展VOCs組分監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)光化學(xué)產(chǎn)物和衍生物的觀測(cè)能力建設(shè)；鼓勵(lì)成都平原、川南等城市群探索開(kāi)展垂直方向上的臭氧濃度和氣象綜合觀測(cè)；在重點(diǎn)地區(qū)增設(shè)背景觀測(cè)站點(diǎn)，建設(shè)公路、港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)等交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化傳輸通道站點(diǎn)設(shè)置；加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè)。研究建立生態(tài)環(huán)境科研協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)測(cè)調(diào)查、科研觀測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃與共建共用。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、省氣象局等參與）

（十三）開(kāi)展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。著力提升臭氧污染預(yù)報(bào)水平，成都平原城市群、川南城市群等具備未來(lái)10天臭氧污染級(jí)別預(yù)報(bào)能力；重點(diǎn)地區(qū)分別研究區(qū)域統(tǒng)一的臭氧污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)措施。開(kāi)展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃，在夏季減少開(kāi)停車、放空、開(kāi)釜等操作，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，鼓勵(lì)增加泄漏檢測(cè)與修復(fù)頻次。鼓勵(lì)企業(yè)和市政工程中涉VOCs排放施工實(shí)施精細(xì)化管理，防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等避開(kāi)易發(fā)臭氧污染時(shí)段。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等參與）

六、污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)

（十四）加強(qiáng)污染源排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控。VOCs和氮氧化物排放重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；督促企業(yè)按要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過(guò)任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門配備便攜式VOCs檢測(cè)儀，重點(diǎn)地區(qū)的地級(jí)市生態(tài)環(huán)境部門及石化、化工企業(yè)集中的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維管理。VOCs收集治理設(shè)施應(yīng)較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”。治理設(shè)施吸附劑、吸收劑、催化劑等應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求并按相關(guān)規(guī)定定期更換和利用處置。堅(jiān)決查處脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑的行為；禁止過(guò)度噴氨，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。加強(qiáng)旁路監(jiān)管，非必要旁路應(yīng)取締；確需保留的應(yīng)急類旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強(qiáng)監(jiān)管。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十六）開(kāi)展臭氧污染防治精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶。指導(dǎo)各地在夏季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。依托“千名專家進(jìn)萬(wàn)企”幫助服務(wù)等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化VOCs、氮氧化物治理方案，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效；針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問(wèn)題，組織開(kāi)展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助解決工作中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題。充分利用熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)幫扶，指導(dǎo)地方有序開(kāi)展熱點(diǎn)區(qū)域針對(duì)性排查。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（十七）全面逗硬執(zhí)法監(jiān)管。圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、鋼鐵、焦化、建材、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；重點(diǎn)查處直排偷排、治理設(shè)施擅自停運(yùn)、超標(biāo)排放，以及VOCs監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、LDAR、運(yùn)行管理臺(tái)賬造假等行為，典型案例向社會(huì)公開(kāi)曝光。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

表 四川省臭氧污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)

附件3

四川省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)

到2025年，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動(dòng)車船、工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過(guò)90%，柴油貨車氮氧化物排放量下降12%，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭(zhēng)超過(guò)40%，鐵路貨運(yùn)量占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）攻堅(jiān)思路

堅(jiān)持“車、油、路、企”統(tǒng)籌，在保障物流運(yùn)輸通暢前提下，以成都平原、川南、川東北以及攀西地區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦鋼鐵、建材、化工等行業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防控，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化推進(jìn)力度；堅(jiān)持過(guò)程防控，完善設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗(yàn)、維修和報(bào)廢等全流程管控，突出重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任；堅(jiān)持協(xié)同防控，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。

二、推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動(dòng)

（一）持續(xù)提升鐵路貨運(yùn)能力。暢通西部陸海新通道，擴(kuò)能提升成渝鐵路運(yùn)輸能力，打通并強(qiáng)化隆黃鐵路瓶頸，開(kāi)辟成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口西線主通道，加快構(gòu)建我省經(jīng)貴州至廣西北部灣港大能力鐵路貨運(yùn)大通道；進(jìn)一步完善溝通西南和西北、銜接“一帶”和“一路”的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成四川“通疆達(dá)海”大循環(huán)大通道。持續(xù)推進(jìn)既有普速鐵路通道能力緊張路段擴(kuò)能提質(zhì)，有序?qū)嵤╇姎饣脑臁＃ㄊ“l(fā)展改革委牽頭，中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

（二）加快鐵路專用線建設(shè)。精準(zhǔn)補(bǔ)齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板、提升“門到門”服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，打造大容量、高效率的沿江貨運(yùn)通道，加快內(nèi)河航運(yùn)、港口、貨運(yùn)碼頭、園區(qū)鐵路專用線等建設(shè)。到2025年，大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例力爭(zhēng)達(dá)到85%。在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（三）提高鐵路和水路貨運(yùn)量。“十四五”期間，全省鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%，水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)12%左右。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“散改集”，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。充分挖掘城市鐵路站場(chǎng)和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。推動(dòng)實(shí)施廣巴、達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能改造工程，暢通東向鐵水聯(lián)運(yùn)通道。（交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、柴油貨車清潔化行動(dòng)

（四）推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，核查車輛車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控、生產(chǎn)一致性等，抽測(cè)部分車型道路實(shí)際排放情況，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車銷售、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不符合排放要求的不得銷售和注冊(cè)登記。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、不依法公開(kāi)環(huán)保信息等行為，嚴(yán)查銷售排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車違法行為。督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施排放召回。有序推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，嚴(yán)懲偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、虛假尾氣維修等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地入戶檢查。（生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、成都海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)傳統(tǒng)汽車清潔化。2023年7月1日，全省實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交具有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)按規(guī)定回收拆解。支持移動(dòng)源節(jié)能減排凈化技術(shù)研究。發(fā)展機(jī)動(dòng)車超低排放和近零排放技術(shù)，集成發(fā)動(dòng)機(jī)后處理控制、智能監(jiān)管等共性技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。（生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車和公務(wù)用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，到2025年，全省新能源汽車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上。加大新能源汽車在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)港口等領(lǐng)域應(yīng)用，地級(jí)以上城市清潔能源汽車在公共領(lǐng)域使用率顯著提升，設(shè)區(qū)的市城市公交車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。推廣零排放重型貨車，有序開(kāi)展中重型貨車氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)

（七）推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。鼓勵(lì)各地依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民航西南地區(qū)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管。每年對(duì)本地非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排放檢查，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度，加大機(jī)械排放狀況、信息登記、進(jìn)出場(chǎng)登記、燃料使用臺(tái)賬管理記錄等抽檢力度，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。（生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)港口船舶綠色發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。提高渡船、短途旅游船等使用新能源和清潔能源比例，研究推動(dòng)長(zhǎng)江干線船舶電動(dòng)化示范。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵(lì)具備條件的可采用對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理。協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。（交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)

（十）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸。火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右；重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)建材（含砂石骨料）清潔方式運(yùn)輸。鼓勵(lì)大型工礦企業(yè)開(kāi)展零排放貨物運(yùn)輸車隊(duì)試點(diǎn)。鼓勵(lì)工礦企業(yè)等用車單位與運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。企業(yè)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南要求，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控，完善車輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控的企業(yè)參照開(kāi)展車輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管控。重點(diǎn)地區(qū)城市研究制定移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。重污染天氣預(yù)警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展柴油貨車、工程機(jī)械等專項(xiàng)檢查；按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求加強(qiáng)運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)急管控。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

六、柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

（十二）加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度。成都平原和川南地區(qū)城市依法依規(guī)開(kāi)展移動(dòng)源監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重型貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械聯(lián)合執(zhí)法，依法查處排放超標(biāo)、冒黑煙等違法行為。加大成渝地區(qū)柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

（十三）完善部門協(xié)同監(jiān)管模式。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)開(kāi)展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)合格的車船燃料。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。研究實(shí)施降低企業(yè)和司機(jī)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械防治負(fù)擔(dān)的政策措施。（省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、成都海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享和應(yīng)用。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放定期檢驗(yàn)信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范，各地檢驗(yàn)信息當(dāng)日內(nèi)上傳至省平臺(tái)。研究四川省汽車排放定期檢驗(yàn)信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建排放綜合監(jiān)管系統(tǒng)體系。推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記信息全省共享，實(shí)現(xiàn)一機(jī)一檔，避免多地重復(fù)登記。2025年，各地完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

附件4 區(qū)域范圍