一年一度的中央經濟工作會議已圓滿落幕。值得關注的是，繼去年中央經濟工作會議后，今年會議再次明確強調了“引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持”。

　　事實上，各金融機構已有所部署。例如，今年4月，央行在召開2022年研究工作電視會議時提出，要以支持綠色低碳發展為主線，將綠色金融確定為“十四五”時期乃至更長時期最重要的工作之一；銀保監會也指出，“十四五”是實現碳達峰的關鍵期、窗口期，要創新產品服務，加大對可再生能源、綠色制造等重點領域的金融支持。而據《2022綠色發展報告》測算，在雙碳目標背景下，我國未來三十年的綠色低碳投資累計需求將達487萬億人民幣（約73萬億美元）。

　　隨著國家對綠色金融的重視，雖然其在環保行業內發揮著一定作用，但從實際情況來看，我國綠色金融相應的基礎配套設施還不夠，體系也不夠完善，并不能完全匹配環保產業發展的實際需求。

　　有記者在采訪中了解到，在一些環保企業看來，目前的一些綠色金融產品并不實用，申請過程程序復雜，不能解企業燃眉之急。甚至有的機構在完成一兩個綠色金融項目后，就拿來作為自我宣傳的噱頭，并沒有真正將綠色金融產品持續推廣下去。而曾經嘗過綠色金融甜頭的企業給出的解釋卻是，綠色金融對環保行業來說仍不充分，需要配套體系。

　　“冰凍三尺，非一直之寒”。可想而知，要想真正解決環保企業投融資難題仍然“道阻且長”。

　　01、我國環保投資比率遠不及發達國家水平

　　按照國際經驗，國家在經濟高速增長時期，其環保投資比重為1.5%——2%時，對環境的惡化只能起到初步抑制作用。若要使環境質量有實質性的改善，環保投資額必須在一定時間段內連續穩定地達到同期GDP的3%——5%。

　　查閱生態環境部《生態環境統計年報》可知，2019年全國環境污染治理投資總額為9151.9億元，占GDP的0.9%；2020年全國環境污染治理投資總額為10638.9億元，占GDP的1.0%。就連最高點也僅為2012、2013年的1.59%，遠遠無法達到目前我國環境污染治理的要求。（ps：由于新一期即2021、2022年環境統計年報尚未公布，但從發展趨勢來看，2021、2022年環保產業投資狀況很難滿足環保產業發展所需資金。）

　　而放眼國際，歐美發達國家基本都在2%以上，歐盟一直維持在2%以上，美國早在2000年的時候就已達到2.6%，日本在上世紀80年代末期達到3.4%。2015年法國、英國、日本的環保投資比重甚至達到了5.27%、5.28%，6.17%。由此可見，我國目前環保投資比率還很低，遠不能滿足控制環境污染的資金需求，要想控制污染并且改善環境尚存在很大差距。

　　02、中小型環保企業「融資難」為何難以改善？

　　1、商業銀行“惜貸”

　　環保企業通過向商業銀行貸款是解決其資金需求的主要間接融資途徑，但實際情況卻是銀行缺少足夠的積極性借貸給環保企業或環保項目。究其原因有兩方面：

　　一方面是環保產業自身特點所致。環保產業具有初始投資大、投資周期長、產出效益低、信貸違約風險大的特點，再加上當前大多數環保企業仍處于中小型規模，金融市場中缺少對它們的信用評價和擔保機制。因此，商業銀行往往將其獲取貸款的條件設置得更加嚴苛、手續復雜煩瑣，審核批準耗時過長使得一些環保企業融資項目無法及時獲得貸款資金，進而影響了環保企業向銀行借貸的積極性；

　　另一方面是因為銀行的本質是逐利的，如果沒有政府的貸款利率支持和傾斜，中小型環保企業往往無法擔負銀行的長期貸款利率。

　　2、“跨界者”和“國家隊”相繼進場

　　根據有關資料，在“十三五”期間我國在環保方面的總投入超過4.87萬億元，吸引大量國企、民企進入環保行業，越來越多的“國家隊”、“跨界者”導致環保行業市場不斷壯大，行業競爭也越來越激烈。大型環保企業由于有政府的大力支持、成熟的經營經驗、雄厚的技術實力等優勢，發展態勢越來越樂觀，而中小環保企業小而散的特點使得市場集中度不高，極易被大型企業并購重組，面臨著較大的生存壓力。

　　3、政府支持力度不夠

　　進入21世紀以來，雖然我國在環保產業注入了大量資金，但是投資總額占GDP的比重仍然在1.2%——1.7%之間，相對于發達國家平均占比在2.5%左右是遠遠不夠的。而且政府投資傾向于實力強、高技術的大中型環保企業以及投資回報率高、見效快的大型項目和基礎設施建設，很少惠及中小型環保企業。此外，對于中小環保企業，我國還未建成完善的適應市場經濟的投融資體系和相關的法律法規，在推動企業創新發展方面，缺少政府性專項基金，導致中小環保企業處于弱勢地位。

　　4、企業自身融資能力差

　　中小環保企業自身規模較小，企業可運轉的資金有限，經濟實力比較弱，只有數量沒有質量，而且環保企業的特殊性需要企業經營過程中投入大量資金。作為高新技術產業，若企業技術型人才缺失，技術水平不高，會在耗費財力治理環境的同時產生新的污染，循環往復，會導致投資回報率低，而且政府監管嚴格，中小環保企業的運營成本高，無法吸引有意向的投資者。

　　5、企業內部管理機制不健全

　　企業內部各種制度不完善，經營層和管理層對融資機制及其重要性沒有清晰明確的認識，導致企業經營風險較高，傳統的商業模式（比如主要依靠政府支持，企業盈利以銷售產品為主、項目投資為輔等）不適應資本市場發展的需要，在現行市場經濟的環境下，企業轉型有一定難度。

　　03、破解融資難題，政企還需雙向奔赴、協同發力

　　1、提高企業自身實力

　　中小環保企業要從自身情況出發，明確未來企業的發展目標、明確融資的目的，找準自己在市場上的定位，積極發展企業間的共同合作，產生規模效應，形成比較完整的產業鏈，避免信息不對稱造成的市場信息滯后。同時，還要完善企業內部的管理機制、改善經營方式、建立現代企業制度、提高自身實力和市場競爭力，有了較大的發展潛力才能吸引更多的投資者。

　　最最最關鍵的是，環保產業作為高新技術產業，中小環保企業的技術研發能力決定了企業能否在市場上站穩腳跟，實現長遠發展。當利潤率下降即產品進入衰退期時，中小環保企業就需要開發新技術、推出新產品，以新姿態迅速占領市場，吸引新的投資，為下一步產品研發提供資金。對此，復旦大學綠色金融研究中心執行主任李志青指出，環保企業要勇于在全球產業變局中抓住新機遇、占領先機，在落實雙碳目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，推動“科技——產業——金融”良性循環。

　　2、創新租賃融資方式

　　目前，大部分中小環保企業都是以生產、銷售產品為主要的收入來源，租賃融資可以作為一種新型的融資方式為企業籌集資金，企業迅速能夠獲得一筆資金，相比于股票、債券、貸款等融資方式，租賃籌資的限制條件比較少。直接租賃和售后租回是比較容易實現的融資形式。中小環保企業可以直接將資產租賃出去，也可以按照協議先將資產賣給租賃公司，再作為承租方租回使用并按期支付租金，既可以因出售行為獲取一筆資金也可以保留資產的使用權。

　　3、政府主導，加大投資力度

　　政府要發揮引導性作用，逐步完善有利于中小環保企業融資的法律體系，并在發展中不斷進行完善，建立政策性的金融機構和第三方監督機構，借為中小環保企業提供政策支持和資金支持，營造良好的融資環境，形成適用于中小環保企業的投融資體系，保障企業融資的穩定性。同時，加大環保投資占GDP的比例，發行與環保有關的國債，設立適用于中小環保企業的專項基金，在高新技術研究方面給予補助，鼓勵中小環保企業擴大規模，積極上市。

　　4、實行稅收優惠政策

　　我國主要是以所得稅稅率的形式對重點扶持的一些高新技術企業提供稅收抵免優惠，但大部分中小環保企業沒有足夠的資格享受這些優惠政策。我國應向發達國家學習，逐步實行惠及中小環保企業的稅收減免政策。比如企業購入的用于環境治理或者提供服務的固定資產可以減免增值稅，并且在5年后加速計提折舊等，稅收優惠政策可以增加中小環保企業的周轉資金，從而緩解債務危機。

來源:環保水圈